习近平总书记关于党的建设的重要思想对“坚持严密党的组织体系”提出了明确要求。机关基层党组织建设是党的组织体系建设中的重要一环，是机关党的建设的重要基础，是抓好机关建设的根本保证。加强新时代机关党的建设，必须牢牢抓住机关基层党组织建设这一重要基础工作。
一、全面提高新时代机关基层党组织建设质量取得积极成效
围绕“不断提高机关基层党组织建设质量”，青海省直机关工委开展实地调研，直接深入机关基层党组织一线“解剖麻雀”，实地了解掌握基层党组织建设和运行情况。期间主要采取个别访谈、查阅资料、下沉一线等形式开展工作，累计深入党支部31个，个别访谈67人，查阅资料152卷。同时，开展网上问卷调研，省直机关党员干部参与11872人次。
从调研情况看，青海省直各单位深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，积极适应新形势新任务新要求，严格落实省委关于基层党建工作“六个一”要求，坚持抓基层、打基础，不断强化机关党组织的政治功能和组织功能，为推进机关各项事业高质量发展提供有力保证。一是政治导向更加鲜明。坚持把党的政治要求贯穿基层组织建设全过程各方面，严格落实“第一议题”制度，始终以党的创新理论凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在坚持和加强党的全面领导上高举旗帜、步调一致、走在前列。二是组织体系更加严密。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，实施“组织体系建设三年行动”和巩固提升行动，重视基层、关心基层、支持基层，持续固本强基，不断深化省直机关基层党支部标准化、规范化建设，锻造贯彻新时代党的组织路线的“排头兵”。三是功能发挥更加突出。持续推进“支部建在处室”的有效做法，做到业务工作推进到哪里，党建工作就跟进到哪里；按照“一支部一品牌”，组织开展“省直机关百优党支部”选树，强化典型引路，提高服务中心大局的“硬实力”。四是管党治党更加有力。坚决答好全面从严治党、从严治吏“六问”，按照“干部要干、思路要清、律己要严”的要求，切实抓实党员教育管理，严格执行党章党规党纪，严密防范党风廉政风险，打通省直机关全面从严治党“最后一公里”。综上，省直各单位党组（党委）高度重视党建工作，抓党建的意识越来越牢固，抓落实的措施越来越有力，机关党建工作环境越来越好；机关各级党组织和广大党务干部认真落实全面从严治党要求，以主题教育为契机，围绕中心、建设队伍、服务群众，创新工作载体，完善制度措施，加强组织建设，为推动机关各项工作高质量发展发挥了积极作用。
二、坚持问题导向，找准症结短板
通过与党务干部面对面交流、实地查阅资料以及对调研问卷进行数据分析，有83.3%的机关党员干部对本单位机关基层党组织建设的总体评价是“很好”，但目前省直机关基层党组织建设仍存在“责任意识不够强、基础不够实、标准不够高、融合不够深”等问题。
（一）抓党建责任意识不够强，党建责任落实层层递减。个别党支部书记身份淡化，说起业务工作头头是道，问起支部工作支支吾吾；党建工作投入精力不够，工作以应付上级安排为主，存在“等靠要”“推拖绕”的现象。在“关于机关党组织书记履行‘一岗双责’的情况”问卷中，认为“一般”“较差”的占到了2.8%。究其原因是，一些机关基层党组织书记还没有很好地认识到自己的政治身份和肩负的政治责任，抓基层党建工作的使命感还不够强，在扛主责、抓主业、当主角上不够积极主动。
（二）抓基层基础工作不够实，在标准化规范化建设上还有差距。一些单位基础保障不到位，缺少必要的学习资料，党建经费与活动场所的保障不够到位；党支部工作规范化管理不够，必要的工作台账不健全，“三会一课”记录不规范，甚至“留白”空缺；个别党支部发展党员不规范，程序把关不严，档案资料不完善；支委班子建设滞后，支部书记退休后未及时配备到位；党支部品牌建设总结提炼不够，还需进一步深化拓展。问卷显示，5.1%的机关党员干部认为所在单位党组织活动经费不能够满足工作需要；认为所在单位机关基层党组织落实“三会一课”制度情况“一般”和“较差”的占到了10.93%。究其原因是，一些单位大抓基层的导向树得不够牢，思想上不够重视基层党组织建设，导致基层党组织政治功能和组织功能没有得到充分发挥。
（三）抓党建工作标准不够高，党务干部队伍建设上还需持续用力。一些党支部书记对机关党务工作的程序、原则和方法不够熟悉，仅仅满足于工作干了、事情办了；党务知识储备少，应知应会知识掌握不全面、更新不及时，往往是凭老经验处理机关党建面临的新情况新问题。同时，各单位开展机关党务干部教育培训的针对性不强，培训形式单一、效果不明显，未能很好地提高党建工作质量水平。问卷显示，26.43%的机关党员干部认为“机关基层党务干部抓党建工作能力有待提高”。究其原因是，一些基层党组织书记抓党务工作的标准、专业水平不够高，满足于当前工作状态，工作盲目被动；党务工作培训还不够精准，未能很好地满足机关党务干部能力提升的实际需求。
（四）党建与业务工作融合不够深，服务高质量发展上还需下大功夫。一些机关党组织还不同程度存在机关党建与业务工作深度融合不够的问题，比如抓作风建设、从严管理干部、推动“六个一”的目标都是为了完成中心工作、促进高质量发展，但机关党组织由于抓手和力量不够而时常“自说自话”，业务处室由于思想准备和组织保障不够而时常“动力不足”；把业务工作作为“硬任务”，把党建要求视为“软指标”，“抓好党建是最大政绩”的意识树得不牢。问卷显示，机关党员干部认为只是基本做到党建与业务工作融合的占到22.12%，“一般”“较差”的占到3.14%。究其原因是，一些机关党务干部不精通业务，业务干部也不会抓党建。专职党务干部习惯于就党建抓党建，对本单位工作特点把握不准；业务处室的同志满足于埋头干好手头工作，不重视党建工作，未能把握好、落实好“抓党建、促业务”的要求。
以上这些问题，都能从政治上、思想上找到根源，也直接反映出工委指导督促工作还需持续加强。我们必须加以重视、认真解决、积极改进，为坚持和加强党的全面领导，推动机关党建走在前、作表率提供有力的组织保证。
三、推动新时代机关基层党组织建设高质量发展的对策思考
深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，坚持问题导向、目标导向、结果导向，细化落实举措、把握推进节奏，按照“干部要干、思路要清、律己要严”的要求，在解决问题中推进工作。
（一）压实政治责任，树起聚精会神抓党建的好样子。机关党建的实践证明，不明确责任、不落实责任，机关党建高质量发展是做不到的。只有压实责任，才能保证党建工作落实到位。一要常态落实“六个一”要求。坚持把落实“六个一”要求抓常抓细抓长，指导督促省直单位党组（党委）深入客观分析本单位党建工作现状，对年度党建重点工作进行研究部署、推进落实，不断推动省直机关党的建设提质增效。二要扛起主体责任。严格贯彻落实党中央和省委对基层党组织建设的工作要求，认真执行《省直机关工委指导督促省直单位党组（党委）落实机关党建主体责任措施》，督促省直机关各级党组织书记切实扛起主责、抓好主业、当好主角，解决好“上热中温下冷”的问题，推动工作落实到位。三要加强分类指导。按照《省直机关基层党组织分类指导工作方案》，指导督促省直单位党组（党委）根据本系统本行业工作实际，制定具体化、精准化、差异化的基层组织工作措施办法，提升基层组织建设针对性和实效性。四要强化目标管理。督促各单位把党建工作纳入机关目标管理考核范围，作为衡量处室（支部）工作绩效的重要指标，考核结果同处长（支部书记）提拔使用、评先评优挂钩，激发基层党组织书记主动抓好党建的内驱力和主动性。
（二）夯实基础工作，深化党支部标准化规范化建设。欲筑室者，先治其基。抓好基层党组织建设，必须牢牢树立党的一切工作到支部的鲜明导向，不断深化标准化规范化建设，提高整体效能。一要突出政治统领，加强理论武装。坚持以党的政治建设为统领，强化对党忠诚教育和政治机关意识教育，切实把政治标准和政治要求贯穿于机关基层党组织建设的全过程、各方面，引导党员干部自觉把党中央和省委决策部署转化为推动本单位本系统工作的具体安排、实践创新和实际成效。巩固拓展主题教育成果，深入实施党的创新理论学习教育计划，坚持从精读原著、深悟原理学起来，从建立台账、开列清单做起来，从健全制度、督促落实严起来，推动学习教育覆盖到每一个支部、每一名党员，并从“有形”覆盖转化为“有效”覆盖。二要落实规定要求，强化工作保障。抓好机关党委、纪委换届工作，选优配强各级机关党组织书记。按照便于党员参加活动和党组织发挥作用的原则，进一步规范和优化机关党支部设置。严格执行基层党组织活动经费列入行政经费预算的规定，健全完善基层党组织党建工作经费保障机制，为机关基层党组织优化阵地建设、开展组织活动提供有力保障。三要严格组织生活。认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、发挥作用强的“四强”党支部，选树政治素质好、岗位履责好、作风品行好、群众评价好的“四好”党员，不断提升基层党组织的凝聚力和号召力。建立完善工作台账，推动支部工作一项一项谋准抓实。
（三）提升工作能力，打造过硬的机关党务干部队伍。打铁必须自身硬。打好机关党建这块“铁”，机关党务干部自身能力素质必须全面过硬。一要在选拔任用上严格把关。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，严格执行《关于进一步规范省直单位机关党委（纪委）专职副书记任免审批的通知》，对机关党委专职副书记的提任、交流和选举严把政治关、程序关、资格关。努力拓宽党务干部来源，注重选拔优秀青年干部，加强机关党务干部队伍梯队建设，抓好“后继有人”这个大计。二要在教育培训上紧抓不放。按照“干什么、学什么；缺什么、补什么”的原则，坚持以需求为导向、以提升素质为重点，采取多种措施开展教育培训，不断提升机关党务干部抓党建的专业能力。在坚持办好机关党委专职副书记培训班的基础上，每年轮训、示范培训机关党支部书记1000余人次，用3年时间将省直机关党支部书记全部轮训一遍。三要在关怀激励上持续用力。坚持严格管理和关心信任相统一，督促各单位对工作实绩特别明显的党务干部，在同等条件下给予职务提拔、职级晋升上优先考虑，在评先选优上给予必要的政策倾斜。及时发现、表彰、宣传机关党务干部中的先进典型，不断增强机关党务干部的荣誉感、归属感和获得感。
（四）找准工作定位，推动党建和业务工作深度融合。围绕中心、服务大局是机关党建的使命所系、价值所在。只有推动党建与业务从表层结合向深度融合转变，更好地服务于中心工作，机关党建才能找准定位、有所作为。一要建立完善融合机制。督促各单位认真落实《关于推动省直机关党建和业务工作深度融合的若干措施》，谋划重点任务突出党建引领作用，部署党建工作强化服务中心导向，建立健全机关党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查的运行机制。坚持由党组（党委）书记兼任机关党委书记；领导班子成员认真履行“一岗双责”，既抓业务工作也抓分管范围内的党建工作，推动一级抓一级、层层抓落实。二要强化思想引领。将党组织的管理、教育、监督等基本职责渗透到业务工作的方方面面，把思想政治工作做到党员干部的心坎上，激发党员干部干事创业的精气神。严格落实意识形态工作责任制，结合当前难点、热点及党员群众关注较多的问题，强化正面引导，坚决反对和抵制各种错误观点，有效防范处置风险隐患，使主旋律高昂、正能量响亮。三要坚持典型示范。牢固树立“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”的工作理念，督促省直机关各级党组织统筹整合党建和业务工作资源，找准结合点，积极打造符合新时代要求、彰显工作特色的样板品牌，形成党建与业务共同提升的良性循环；对成熟的样板品牌，按照“推动高质量发展”“引领生态环境保护”“服务保障改善民生”“加强党员教育管理”“落实党建工作责任”5个类型进行建档立卡、宣传推广，营造“打造一批、影响一片、带动全面”的良好氛围。
抓基层、打基础，不能一蹴而就，必须久久为功。以提高机关基层党组织建设质量为切入点，推动机关党的建设再上新台阶，首先看态度，关键看行动，最终看效果。我们将自觉严格对标对表，真抓实干，担当作为，积极推动机关基层党组织建设质量大提升，在现代化新青海建设中展现机关党建的新气象新作为新成效。