2019年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表重要讲话，明确提出机关党的建设的目标要求，作出全面加强和改进机关党的各项建设的重大部署，为中央和国家机关各级党组织落实机关党建主体责任、推动机关党建高质量发展提供了根本遵循。习近平总书记强调，“加强和改进中央和国家机关党的建设，必须切实加强党的领导，牵住责任制这个‘牛鼻子’”。5年来，中央和国家机关工委认真履行统一领导、指导督促职责，推动中央和国家机关各部门认真贯彻落实习近平总书记“7·9”重要讲话精神，以落实机关党建主体责任为牵引，把全的要求、严的基调、治的理念体现到责任落实全过程各环节，聚精会神抓党建的氛围更加浓厚，压实责任强党建的举措更加有力，机关党建的政治引领和保障作用更加彰显，机关党建质量全面提高。

一、进一步提高政治站位，对落实机关党建主体责任重大意义的认识不断深化

责重千钧，任重道远。召开中央和国家机关党的建设工作会议在我们党的历史上是第一次，习近平总书记的重要讲话影响深远，极大推动了中央和国家机关党的建设。5年来，中央和国家机关各部门把深入学习贯彻“7·9”重要讲话精神作为一项重要政治任务，结合形势任务变化和实践发展不断深化对落实机关党建主体责任的理解和认识，持之以恒抓好贯彻落实。

深刻认识到落实机关党建主体责任，是中央和国家机关走好践行“两个维护”第一方阵的必然要求。中央和国家机关离党中央最近、服务党中央最直接，是党中央治国理政、管党治党的参谋助手，在全面从严治党中具有特殊地位和重要风向标作用。各部门坚持以党的政治建设为统领，党组（党委）认真履行主体责任，加强政治引领、党建引领，教育引导党员干部坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。有的党员干部讲，“我们虽然在不同的岗位，但只要身在中央和国家机关，就要把坚定拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’作为最鲜明的政治底色，带头走好第一方阵”。

深刻认识到落实机关党建主体责任，是履行好党中央赋予中央和国家机关职责使命的必然要求。各部门党组（党委）把全面贯彻党的二十大战略部署，紧紧围绕党的中心任务而奋斗作为最重要的职责使命，以高质量机关党建为履行好各项工作职责提供强有力的政治、思想和组织保证。各部门党员干部普遍反映，5年来，通过不断深化政治机关意识教育、对党忠诚教育，党建和业务融合更深，各级党组织书记扛起责任主动抓、压实责任深入抓，围绕中心抓党建、抓好党建促业务的共识不断凝聚、效果更加彰显。有的党员干部讲，“业务想抓好党建一定要抓好，党建抓不好业务肯定也上不去”。

深刻认识到落实机关党建主体责任，是全面提高机关党建质量的必然要求。 当前，中央和国家机关党的建设进入全面提高质量的新阶段，但仍存在一些短板弱项，必须认真落实全面从严治党政治责任，坚持以上率下，以机关带系统，层层传导压力，做到同题共答、同频共振，以难点堵点突破带动机关党建质量全面提升。不少同志认为，要全面提高机关党建质量，“一把手”抓和不抓不一样、实抓和虚抓不一样、抓到底和抓半截不一样。有的基层党支部书记说，“要自觉把思想和行动统一到习近平总书记‘7·9’重要讲话精神上来，用好这个抓支部工作的宝典和金钥匙”，“小支部连着‘大工程’，书记岗位是责任田、书记职责是军令状，自己身上的担子沉甸甸”。

二、把管党治党责任作为最根本的政治责任，持续推动机关党建主体责任落实

5年来，中央和国家机关工委始终把落实机关党建主体责任摆在突出位置来抓，认真履行指导督促各部门党组（党委）落实机关党建主体责任职责，组织召开座谈交流会，完善督促检查、述职评议考核、追责问责等工作机制，有效促进各责任主体履责尽责。

在学思践悟中把准落实机关党建主体责任正确方向。2023年8月18日，工委召开中央和国家机关部门党组（党委）落实机关党建主体责任座谈交流会，中共中央政治局常委、中央和国家机关工委书记蔡奇出席并发表讲话，会议深刻阐述了落实机关党建主体责任的重大意义、任务要求和工作重点，全面分析了机关党建面临的新形势新任务，进一步以主体责任的落实推动机关党建质量全面提升。工委坚持把习近平总书记重要讲话和重要指示精神贯穿到机关党建工作的全过程各方面，指导督促各部门党组（党委）进一步深化对机关党建主体责任的认识，主动担起主体责任，细化实化责任清单，不断增强落实主体责任的政治自觉、思想自觉、行动自觉。各部门制定落实全面从严治党责任清单，明确各级党组织书记的责任和重点任务，织密党建工作责任体系。有的部门定期召开机关党建工作推进会、机关党建重点工作调度会，推动各级党组织主体责任落实落地。有的部门健全机关党建责任链条，逐项细化各责任主体工作责任。有的部门建立落实机关党建责任常态化监督指导机制，领导班子成员针对党建责任落实情况，与分管的基层党组织书记开展谈话、指导督促、约谈提醒，进一步推进责任落实。

在真抓实干中持续推进机关党建主体责任有效落实。工委牵紧抓牢机关党建工作责任制“牛鼻子”，加强总体谋划，多措并举打基础，推动部门党组（党委）履职尽责抓党建、压实责任强党建。坚持把党的政治建设放在首位，持续深化政治机关意识教育，扎实推进模范机关创建；加强党的创新理论武装，抓实党组（党委）理论学习中心组学习，深入实施青年理论学习提升工程，聚焦重点人群开展集中学习教育；深化“四强”党支部创建，加强分类指导，推动党建和业务深度融合，锻造坚强有力的基层党组织；推动落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义为基层减负，开展警示教育，营造风清气正的政治生态；完善述职评议考核制度，开展“两委”书记任职谈话，加强党务干部培训，确保机关党建主体责任落到实处。各部门党组（党委）书记履行第一责任人责任、领导班子其他成员履行“一岗双责”，以更高标准更实举措落实好机关党建主体责任。各部门党组（党委）理论学习中心组发挥领学促学作用，结合职能职责开展专题研讨，促进学思用贯通、知信行统一。有的部门把扎实推进党建和业务深度融合作为提升基层党组织建设质量的着力点，在业务考核中增加党建工作权重，更好发挥考核“指挥棒”作用。有的部门深入实施加强和改进本系统党的建设的意见，落实直属企事业单位、离退休干部等党建分类指导意见，扎实推进机关党的各项建设。有的部门紧盯“关键少数”和年轻干部等重点群体，排查廉政风险点，做实“软权力”运行的日常监督。

在真督实查中着力推动机关党建主体责任落地见效。 习近平总书记在“7·9”重要讲话中强调，工委“要加强督促检查，对党内法规制度执行不力、落实不好、问题突出的，要敢于亮黄牌、掏红牌”，为做好机关党建督查工作指明了前进方向、提供了重要遵循。近年来，机关党建督查工作始终沿着习近平总书记指引的方向，坚持政治督查定位，突出问题导向，形成制定方案、培训动员、实地督查、总结报告、反馈意见、督促整改、验收销账的工作闭环。实地督查中，采取查阅资料、个别访谈、问卷调查、延伸走访等多种方式，提高督查工作实效。进驻结束后，及时召开督查情况通报会，推动被督查部门严格落实整改主体责任，以钉钉子精神狠抓整改落实；要求未被督查的部门举一反三、主动查找问题，做到有则改之、无则警示。各部门党组（党委）真正把抓督查整改的责任担起来，从严从实做好督查“后半篇文章”。有的部门切实把整改责任抓在手上、扛在肩上，建立整改台账，制定具有针对性的整改措施，明确完成时限和责任部门，确保各项工作高标准推进。有的部门注重统筹，形成合力，把督查整改工作与贯彻落实党中央各项决策部署、完成机关党建重点任务结合起来，以整改促党建、带业务。有的部门着眼长远建章立制，着力激发制度活力、提升制度执行力，推动从解决一件事向解决一类事延伸、从管住当前向管住长远拓展。

三、以更高标准更实举措推动机关党建主体责任落实，全面提高中央和国家机关党的建设质量

从中央和国家机关工委5年来开展机关党建督查情况看，对标习近平总书记“7·9”重要讲话精神，对表“全面提高机关党建质量”目标任务，中央和国家机关在落实机关党建主体责任方面，还存在一些问题不足。全面提高机关党建质量必须时刻保持赶考的清醒和坚定，以自我革命的精神不断推动机关党建提质增效。

一是坚持不懈强化知责明责意识。只有把责任清单具体化，才能在落实主体责任、加强和改进机关党建各项工作中把握重点、锚定方向。要提高政治站位，进一步强化工委统一领导、指导督促职责，牵头起草关于中央和国家机关部门党组（党委）落实机关党建主体责任有关文件，推动各级党组织和党员干部落实机关党建主体责任，在坚决做到“两个维护”中提高政治判断力，在深思细悟党的创新理论中提高政治领悟力，在不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署中提高政治执行力。要明确责任清单，厘清党建工作的职责要求、责任分工和完成时限，把任务事项划分到岗、具体到人，确保不漏人、不缺项、不掉链，促进党建工作责任全方位明确、全方位落实。要强化教育培训，始终把党员教育培训作为先导性、基础性工程，坚持分层分类、上下联动，持续围绕党的创新理论、党性锻炼、党务知识等开展各类培训，着力提升各级党组织书记扛责任、抓党建、促发展的能力水平。

二是驰而不息提升担责履责能力。只有按照岗位职责和要求不折不扣抓好落实，才能把机关党建各项工作干在实处、干出实效。要推动形成责任闭环，党组（党委）坚持班子带头、以上率下，切实发挥示范带头作用；党组（党委）书记作为第一责任人，要履责于行，对机关党建亲自部署、亲自过问、亲自协调；领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，加强对分管单位党建工作的指导督促；机关党委要认真履行机关党建专门责任。要用好述职评议考核这个抓手，聚焦坚持和加强党的全面领导，扎实开展述职评议，科学设置考核内容，把考核评价作为压实机关党建责任、推动各项工作落实的重要手段，把抓机关党建工作情况作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据，调动各级党组织落实机关党建主体责任的积极性、主动性、创造性。要健全完善督促检查机制，定期对各级党组织、党员领导干部落实机关党建工作责任制、机关党建重点任务和重要制度情况进行督查，充分发挥党建督查利器作用，坚持问题导向、督促整改落实，切实推动各级党组织党建责任落地落实。

三是持之以恒筑牢守责尽责堤坝。只有把机关党建责任压到位、严到份，才能为做好中心工作提供坚强保证。强化贯通融合，把党建工作纳入各级党组织重要议事日程，建立机关党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查的运行机制，找准二者之间的切入点、结合点，形成相互促进、贯通融合、齐抓共管的良性循环，增强党建工作实效。注重整改落实，把巡视、督查、检查发现问题的整改工作作为重要环节抓深抓实抓细，梳理重点问题，开展跟踪督办，坚持瞄着问题去、对着问题改，以问题彻底解决为标志，推动问题逐一明码结账。持续纠治“四风”顽疾，认真落实中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议要求，紧盯“四风”新表现新动向，从思想和利益根源上破解顽瘴痼疾，引导广大党员干部同形式主义、官僚主义的种种表现进行坚决斗争，把纠治问题和激励干事创业结合起来，着力营造敢于担当、善于作为的良好环境。

新时代新征程，加强和改进中央和国家机关党的建设任重道远。中央和国家机关工委将继续强化责任担当，持之以恒抓好习近平总书记“7·9”重要讲话精神贯彻落实，持续发挥督查检查、述职评议考核等机制作用，推动各部门党组（党委）进一步增强落实机关党建主体责任的使命感和紧迫感，扛实压紧机关党建主体责任，强化责任意识、明确责任使命、认真履行职责，做到守土有责、守土负责、守土尽责，全面提高机关党建质量，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保证。