根据市委统一部署，2023年3月6日至5月5日，市委第三巡察组对市委直属机关工委（以下简称“工委”）开展了常规巡察。7月14日，市委第三巡察组向工委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化政治担当，认真履行巡察整改主体责任
（一）提高政治站位，凝聚思想共识。工委班子第一时间召开整改专题会议，研究部署巡察反馈问题整改落实工作，进一步明确目标任务、压紧压实责任。按要求召开领导班子巡察整改专题民主生活会，紧扣巡察反馈问题和阶段性整改进展逐条对照检查，深入剖析根源，主动认领任务，明确整改方向。
（二）加强组织领导，夯实整改责任。成立整改工作领导小组，切实把市委领导、市委巡察组和市委巡察办的要求落实到整改工作的全过程，形成全面落实责任、合力推进整改的工作格局。制定《中共安阳市委直属机关工作委员会贯彻落实市委第三巡察组反馈意见整改工作实施方案》，确保整改任务条条落实、件件落地、事事见效。
（三）注重统筹结合，扎实有序推进。在巡察期间，工委按照边巡边改、同步整改的原则，对有关问题即知即改、立行立改。把巡察反馈问题同主题教育检视问题紧密结合，推动真改实改、全面整改。把巡察整改工作同履行主责主业统筹起来，同加强自身建设融合起来，努力做到两手抓、两促进。
二、聚焦反馈问题，推动巡察整改落地见效
1.统领市直机关政治建设站位不够高
整改情况：一是坚持围绕中心，以高质量党建引领高质量发展。围绕“十四五”规划和省市重点工作，下发“岗位建功”“三联一享”和“八个一”活动等通知，坚持机关党建所有工作向中心大局聚焦，向中心大局发力，引领市直机关各级党组织和广大党员干部聚焦全市中心工作，结合本单位业务工作开展活动，一体推进党建工作与全市中心工作、本单位（本部门）业务工作融合发展，推动形成党建与业务深度融合的“机关大党建”格局；二是持续深化“岗位建功”“农村人居环境整治”等党建引领保障活动，大力选树市直机关涌现出的“岗位建功先进个人”和“争先出彩先进集体”，于“七一”和“十一”期间分两批通报表扬“岗位建功先进个人”100名、“争先出彩先进集体”20个；三是印发《关于在市直机关开展学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察陕西延安、河南安阳重要讲话精神的实施意见》（安直文〔2023〕36号），系统推进市直机关党的二十大精神的学习；四是以市委办文件印发《关于进一步加强机关党组织规范化建设的意见》，为市直单位落实组织生活制度提供依据，印发《关于进一步规范党支部主题党日的通知》，明确主题党日“3+8+N”内容要求，为各单位开展主题党日活动提供规范指导意见；五是3月20日至3月28日，第一季度党建调研中，对各单位召开专题组织生活会情况进行督导，现场检查，现场反馈，指导各单位聚焦主题、规范程序、增加辣味、强化效果，切实提高组织生活会质量。7月10日至24日，第二季度党建调研对各单位开展主题党日活动情况进行调研督导，推动全力“拼经济”打赢“十大攻坚战”各项任务条条落实、件件落地、事事见效；六是深挖机关党建难点、热点、堵点，通过实地调研、个别访谈、发放调查问卷等方式深入细致开展调查研究，7月份形成高质量调研报告《坚持问题导向以机关党建和业务高效融合赋能高质量发展的方法路径研究》。
2.意识形态责任落实不够到位，网络阵地建设有差距
整改情况：一是8月23日上午，组织市直机关意识形态工作培训，市直各单位70余名负责意识形态工作的负责人参加。9月1日，工委宣传部负责同志对意识形态责任制、宣传工作条例、中心组学习等内容，为工委全体党员干部进行了详细讲解；二是严格落实意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入季度党建调研，加强对市直机关的指导监督；三是及时更新网站各个版块的内容，对不适应新时代机关党建特点的栏目及时调整，精减栏目9个，新设“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育”“清廉机关创建”“举报栏”“创建全国法治政府建设示范市”及飘窗“‘红旗渠畔党旗红’诗歌创作及书法美术作品展”等5个栏目；四是创新版面设置，丰富网站内容，增加信息量吸引力和点击率，活跃机关党建宣传阵地。目前网站总访问量为1992212人次。
3.法治建设相关责任执行不到位
整改情况：一是研究通过《中共安阳市委直属机关工作委员会领导班子集体决策“三重一大”实施办法》，将法治建设列为重大事项决策内容，及时研究解决工作中的重大问题；二是述法作为领导班子和领导干部年度考核述职重要内容之一，并将依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，将依法办事相关内容纳入领导班子巡察整改专题民主生活会的重要内容；三是制定《2023年市委直属机关工委理论学习中心组学习计划》，将习近平法治思想、宪法、民法典列入工委理论学习中心组重要学习内容，树牢班子带头学法、用法、遵法、守法的导向；四是运用好学习强国、河南干部网络学院等平台资源，加强对习近平法治思想的学习宣传。7月14日，工委主要领导以《严守党的政治纪律和政治规矩》为题开展专题纪法教育党课；将法治思想学习宣传纳入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育理论学习清单；五是制定《市委直属机关工委党员干部应知应会党内法规和国家法律学习清单》，加强对习近平法治思想及重要法律法规的学习，将集体学法列入“三会一课”、干部职工教育培训、个人自学等重要内容；六是将法治宣传教育列入单位平安建设、精神文明创建工作的总体规划和年度计划，《2023年创建全省文明单位任务分解进度表》《2023年综治平安建设工作计划》中共涉及5项法治建设有关内容，明确具体部门组织实施；七是与律师事务所签订《聘请法律顾问协议书》，持续提高工委机关依法办事水平及对相关法律事务的管理和监督能力。
4.党建规范化建设用力不平衡
整改情况：一是坚持重点督导，加强精准指导。第二季度党建调研对第三梯队20个单位进行专门督导指导，着力解决党建阵地建设滞后、党建责任落实不力、争先创优意识不强等问题，加强精准指导，推动均衡发展。8月24日至8月25日举办的新任党务干部和党支部书记培训班，培训第三梯队20个单位机关党务干部和所有党支部书记123人，加强了后进单位的专项培训；二是坚持典型选树，加强示范带动。积极组织开展五星级党组织创建活动，截止目前，共命名五星级党组织60个、五星级党支部281个，今年年底将结合年终考核再考评命名一批五星级党组织（支部）。为强化典型带动，增强机关各级党组织和党员积极性、主动性和争先创优意识，“七一”和“十一”期间分两批通报表扬“岗位建功先进个人”100名、“争先出彩先进集体”20个；三是坚持大抓基层，压实党建责任。充分发挥党建联系组作用，利用季度调研，指导第三梯队单位认真履行“四级五岗”责任。制作发放党组（党委）抓机关党建工作清单摆台，督促各单位党组（党委）把党建主体责任记在心上、抓在手上、落实在行动上。
5.党建调研督导机制闭环不够
整改情况：一是优化调研机制，形成工作闭环。第二季度党建调研前，综合各部门工作需要，制定8个方面27条调研督导标准。调研中，着重检查单位领导班子履行党建责任情况，同时详细了解组织生活制度落实、党建活动开展等情况。7月31日，工委领导班子召开专题会议听取调研情况汇报。针对发现的问题，向各单位下发整改通知书，整改通知书和整改报告要求党组书记签字后报送工委。同时，将问题整改情况作为第三季度党建调研督导的重点内容；二是抓实述职评议，压实党建责任。把党建述职评议作为压实党建责任的重要抓手，年底前，结合机关党建工作实际，适时组织开展市直机关基层党组织书记抓党建述职评议考核，切实考出“实绩”评出“担当”。
6.对基层组织建设指导检查不够具体
整改情况：一是坚持分类指导，强化精准施策。7月10日至24日，分联系组对市直单位及所属二级机构的第二季度党建工作调研指导，专门要求加大对市直单位所属二级机构的党建工作检查指导力度。7月31日工委班子专题听取各联系组的工作汇报，工委书记就如何抓好问题反馈与整改提出具体要求；二是深入调查研究，解决遗留问题。聚焦破产改制企业党组织关系遗留问题开展深入排查，9月份深入市发改委、市工信局等单位进行专题调研，了解掌握遗留问题存在的根源、现状及推进解决情况，推动市工信局出台《加强基层党建工作方案》《党支部工作量化考核办法（试行）》等相关制度规定，与各区协调转隶部分改制企业党组织关系，进一步理顺党组织管理体制机制；三是压实主体责任，层层抓好落实。7月初，对党组（党委）抓机关党建重点工作进行梳理，制作党组（党委）抓机关党建工作清单摆台下发至各党组（党委）书记，提醒督促党组（党委）落实主体责任，加强对所属单位的领导和二级机构的帮抓力度，及时纠正和解决问题。
7.巡听旁听制度覆盖面比较低
整改情况：一是完善市直机关党委（党组）理论学习中心组学习巡听旁听制度，依托党建联系组，每组每两个月一个单位，年度巡听旁听36个单位，每两年基本达到全覆盖。制定2023年市直机关党委（党组）理论学习中心组学习巡听旁听计划，目前已对12家单位开展巡听旁听；二是进一步学习贯彻《中共安阳市委宣传部关于健全和完善理论学习制度机制推动党员干部理论学习提质增效的通知》（安宣〔2020〕4号）和《安阳市党委（党组）理论学习中心组学习巡听旁听工作方案》，增加巡听旁听频次，扩大覆盖面；三是利用季度党建调研，对市直各单位的党委（党组）理论学习中心组学习情况进行督导检查，今年已经组织三次调研督导；四是年底通报市直各单位的理论学习中心组学习情况。
8.党建品牌示范效应不明显
整改情况：一是突出示范引领。利用年度考核，对照“六个规范化”要求，突出可借鉴、可复制、可推广的标准，坚持优中选优，在五星级党组织中开展党建示范点评比选树，第三季度调研督导对各单位党建示范点创建情况进行摸底了解；二是创建党建品牌。7月27日，在前期征集和征求意见的基础上，组织专家教授对全市机关党建品牌标识进行评审，经工委会研究，选出“红旗渠畔党旗红”党建品牌标识。第二季度调研对各单位党建品牌创建工作进行督促指导；三是评选优秀案例。在市直机关和县（市、区）工委开展优秀组织生活案例推荐评选，共收到优秀案例17个，向省直工委上报8个，推动形成创优争先良好氛围；四是加强宣传报道。在安阳日报开设“党组（党委）书记抓党建系列谈”“让党旗在新征程上高高飘扬”宣传专栏，发布党建示范点宣传稿件29篇，利用安阳机关党建网和微信公众号、安阳机关党建内刊发布五星级党组织（支部）、党建示范点、党建品牌宣传稿件20余篇。
9.制度建设不够完善
整改情况：一是在前期充分征求意见的基础上，研究通过《中共安阳市委直属机关工作委员会领导班子集体决策“三重一大”实施办法》《中共安阳市委直属机关工作委员会财务管理制度》《中共安阳市委直属机关工作委员会公务用车管理办法》等15项相关制度；二是在制度层面从紧从严，推动机关管理再上台阶。11月底前，整理工委机关所有现行制度，编印《市委直属机关工委制度汇编》，促进机关制度更加全面形成体系，保障工作更加有力，工作要求更加规范；三是11月底前，组织召开专题会议，对相关制度进行逐条逐项学习，增强制度观念、规矩意识，强化程序规范和执行的刚性约束。
10.议事决策程序不够严谨
整改情况：一是研究通过《中共安阳市委直属机关工作委员会领导班子集体决策“三重一大”实施办法》，将党费管理、评优评先及推荐相关人选等列入“三重一大”事项，并严格执行《市委直属机关工委关于代管党费使用管理规定》等相关制度；二是修订完善《中共安阳市委直属机关工作委员会会议制度》，需提交工委会研究的事项，均严格执行工委会会议程序及要求，超前谋划部署、广泛征求意见、充分酝酿讨论。工委办公室负责同志提前将议题资料送达领导班子成员，并如实记录会议内容，工委会的质量和会议记录的完整性逐步提高。
11.工作存在重部署、轻落实现象
整改情况：一是深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察陕西延安、河南安阳重要讲话精神。组织市直机关青年干部积极参加市直机关“先锋大讲堂”专题讲座和市直机关“心理健康”专题讲座。7月5日，市直团工委组织市直青年干部开展弘扬红旗渠精神摒弃骄娇二气“读书修德·闪亮青春”读书分享会暨“纪法与青春同行”主题教育活动；二是将市直单位青年工作委员会（青年学习小组）组织学习、开展活动等情况纳入第三季度党建调研督导内容，进行检查督导。9月份，对市直机关青工委、青年学习小组组织学习、活动情况进行了统计；三是树立创新思维、系统思维，采取“走出去 请进来”的形式，持续开展好培训，逐步形成制度，开阔干部眼界，提升干部能力作风。2月份赴红旗渠干部学院开展学习贯彻党的二十大精神培训，4月份科级干部示范培训，5月份赴陕西延安和上海集中培训，6月份在安阳县西裴村、双塔村现场培训。2月份和6月份邀请河南日报编辑开展新闻写作培训，3月份组织礼仪培训，4月份开展家庭教育促进法培训，6月份举办3次党建信息和经验类材料写作培训和1次心理健康知识培训，进一步提升干部工作能力，转变工作作风；四是加大工作统筹力度，印发《关于规范市直机关党务干部微信工作群信息发布的通知》，修订完善《中共安阳市委直属机关工作委员会微信工作群使用管理有关规定》，严格群内信息发布，减少信息发布的随意性，杜绝“指尖上”的形式主义。
12.干部人事档案管理不够规范
整改情况：一是修订完善《市委直属机关工委人事档案管理制度》，从人事档案管理范围、工作机构和职责、收集内容和分类、日常管理和使用、工作纪律等五个方面进一步推动干部人事档案工作科学化、制度化、规范化；二是加强干部人事档案管理，及时补充完善档案资料。
13.指导市直机关党风廉政建设有欠缺
整改情况：一是指导市直单位机关纪委强化政治监督，聚焦年度单位重点工作落实情况建立重点工作监督台账，明确具体监督措施，条目化清单化推进各项工作。第二、三季度分别对各单位重点工作监督情况进行跟踪督促；二是以持续推动清廉机关建设为抓手，指导市直单位加强党风廉政建设。指导各单位建立清廉机关建设年度任务台账，制定清廉机关建设标准，印发《关于做好清廉机关示范点培树不断深化清廉机关创建工作通知》，持续推进清廉机关示范点培树工作；三是7月上旬，对市直单位清廉机关建设情况和开展纪律教育情况进行调研，将发现的问题纳入党建督导整改工作中，持续推动落实，督促市直单位加强党风廉政建设。
14.推进工委机关廉政建设不够扎实
整改情况：一是压实工委主体责任，制定全面从严治党主体责任清单，明确工作任务和责任分工。组织召开2023年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，工委班子成员和各部门负责人签订2023年度党风廉政建设责任书。严格落实“双清单双交办”工作制度，结合巡察整改工作要求，将53项具体措施补充完善为73项，其中已完成18项，55项已按照时间节点全面启动，长期坚持；二是认真履行全面从严治党监督责任，印发《加强对“一把手”和领导班子监督措施清单》，开展落实中央八项规定精神监督检查，对各部门落实巡察反馈问题整改情况检查督促，认真履行监督职能。目前，36项监督措施已完成15项，长期坚持21项；三是将党风廉政建设纳入总支党建工作要点。将林州廉政教育基地、汤阴廉政教育基地、安阳监狱、市中级人民法院和市公安局廉政教育示范点等作为廉政教育的重点场所。结合主题党日活动计划，组织机关全体党员到廉政教育基地开展党风廉政教育；四是做好经常性党风党纪提醒，充分利用班子会、理论学习中心组、工作例会、主题党日等多层次全方位及时传达纪委通报。年初以来传达各级纪委通报15次，坚守底线思维，筑牢思想防线；五是开展好“明方向、立规矩、正风气、强免疫”专题纪律教育活动。7月14日，组织召开工委专题纪律教育动员部署会，主要领导同志以“严守党的政治纪律和政治规矩”为题讲廉政党课。开展拒绝酒驾醉驾专项警示教育宣讲，与机关全体党员签订拒绝违规饮酒承诺书；六是落实谈心谈话制度，及时听取机关党员干部的反映，发现存在苗头性、倾向性问题的，有效运用第一种形态进行谈话提醒、批评教育等。7月份纪检监察工委书记和工委中层干部谈心谈话。
15.纪工委落实监督专责有偏差
整改情况：一是印发我市《市直单位机关纪委工作办法》，将职责任务清单化、纪律审查程序具体化、工作运行机制化，为加强机关纪委规范化、正规化建设提供坚实制度保证。及时制定、修订机关纪委履职相关制度，推进机关纪委规范化建设；二是持续推进完善监督体系，制定出台《派驻纪检监察组与机关纪委联动监督工作机制（试行）》。结合主题教育，对市直单位机关纪委建设、履职情况安排专题调研，加强机关纪委书记能力素质培训，指导市直单位机关纪委高质量开展工作。前三季度，市直机关共开展党章党规党纪教育活动788次，警示教育726次，开展“以案促改”306次；三是根据中纪委、省纪委精神，研究制定《关于加强市纪委监委派驻纪检监察组案件审理协作配合的指导意见（试行）》，推动更加优质、高效审理案件，切实保障和提高案件质量；四是结合市直单位公职人员易发、多发违纪违法问题，指导市直机关开展有针对性的警示教育。在市直机关集中开展违规饮酒专项警示教育活动，举办党员干部拒绝酒驾醉驾专题宣讲。
16.落实中央八项规定精神仍有差距
整改情况：一是修订完善《中共安阳市委直属机关工作委员会公务用车管理办法》，加强对公务派（租）车，车辆加油、维修和驾驶员管理，提高效率，节约资源，确保运行安全。修订完善《中共安阳市委直属机关工作委员会文印制度》，文印工作由办公室统一管理，其它部门或个人不得擅自安排印制，未经办公室审签的印制费用不予报销；二是严格执行公务派（租）车管理规定，凡派（租）车前均按要求填写《市委直属机关工委公务用车派（租）车审批单》，按照管理权限审批后给予派（租）车。规范公车车辆维修审批程序，制发《公务车辆维修审批单》，经批准后由驾驶员和车辆管理员两人送修至定点修理厂，严防跑冒滴漏；三是坚持严格执行《市委直属机关工委关于进一步降低行政运行成本严格规范费用支出的具体措施》（安直办〔2022〕7号），坚持力戒形式主义和为基层减负的原则，能不发文尽量不发文，能电子渠道通知尽量电子渠道通知，确保厉行节约与工作需要统筹兼顾。
17.财务管理有漏洞
整改情况：一是印发《中共安阳市委直属机关工作委员会领导班子集体决策“三重一大”实施办法》，持续规范集体决议过程，对大额资金使用坚持实行工委会会议事前讨论议定、事后研究决定资金支出的议事流程；二是修订完善《中共安阳市委直属机关工作委员会财务管理制度》，在费用报销流程中添加财务审核程序，进一步规范财务报销流程管理。凡超过（含）应经工委会研究金额的大额项目、工程或采购支出，报销手续应提供“三方询价”相关资料，项目完成后，组成的项目验收小组对项目完成情况进行整体验收；三是制定《市委直属机关工委内部审计工作制度》，制定内部审计工作预案，从纪检监察工委、机关党总支、办公室、组织部、群工部抽调人员组成内审小组，在2024年1月份对工委2023年经费使用情况进行内部审计；四是坚持开展账务自查，制定《市委直属机关工委财务自查工作办法》，明确自查内容和频次，发现账务、流程、手续等不规范问题及时整改。
18.巡察整改部分问题有反弹反复的现象
整改情况：一是严格落实“三会一课”等相关制度。制定党总支2023年学习计划，开展“每日一学”，做好经常性学习。督促领导干部严格落实双重组织生活制度，并积极参加党支部和党小组组织的学习及党小组会议。领导干部按计划开展党课教育，年初以来4名班子成员讲党课。常态长效落实谈心谈话制度，在民主生活会和组织生活会前，开展普遍谈心谈话。坚持民主集中制，评先评优、党员发展都充分征求全体党员意见；二是加强内部管理。修订完善《中共安阳市委直属机关工作委员会考勤与请销假规定》《中共安阳市委直属机关工作委员会干部职工因私出国（境）管理规定》等人事管理制度，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，加强平时考核结果的运行，职级职务调整、奖励惩戒等参考平时考核结果；三是完善财务管理制度。修订完善《中共安阳市委直属机关工作委员会财务管理制度》，在费用报销流程中增加财务审核程序，进一步规范财务审批流程，确保巡察反馈问题不反弹。坚持开展账务自查，制定《市委直属机关工委财务自查工作办法》，同时接受市直机关纪检监察工委的内部审计；四是严格落实意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入季度党建调研，加强对市直机关的监督。8月23日上午，组织市直机关意识形态工作培训，市直各单位70余名意识形态工作的负责人参加培训；五是强化政治监督，推动工委政治机关建设。加强对“一把手”和领导班子的监督，制定对“一把手”和领导班子监督清单，明确落实13项具体监督措施。结合传统节假日、重要时间节点等，对工委落实中央八项规定精神和纠“四风”情况开展廉政提醒和监督检查，及时纠治问题，强化作风建设；六是常态化开展基层党组织的调研督导。充分发挥6个党建联系组作用，抓严抓实党建季度调研，健全党建联系组常态化活动工作机制。7月10日至24日开展第二季度党建调研督导，向各单位下发整改通知书，将问题整改情况作为第三季度党建调研督导的重点内容。组织开展好市直机关基层党组织书记抓党建述职评议考核，层层压实责任、层层传导压力、层层抓实整改，确保党建工作落实到位，党建问题整改到位。
三、巩固整改成效，持续提升机关党建水平
（一）加强理论学习，以更高政治站位扛牢巡察整改政治责任。牢固树立政治机关意识，深入学习贯彻党的二十大精神，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。
（二）坚持党建引领，以更实举措推进巡察整改任务落实落细。坚持把巡察整改和提升机关党建工作水平统一起来，以整改促提升，以整改促发展。深入推进党建与业务融合发展，合力唱响擦亮我市“红旗渠畔党旗红”机关党建品牌，以机关党建高质量引领和保障发展高质量，为奋力谱写建设现代化区域中心强市绚丽篇章提供坚强保证。
（三）突出常态长效，以更严要求深化巡察整改成果运用。进一步健全巡察整改长效机制，突出抓好重点领域、关键环节、共性问题整改，持之以恒抓好后续整改任务落实。对于巡察整改形成的各项认识成果、工作成果、制度成果，注重强化成果运用，使之成为推动机关党建高质量发展、加强工委自身建设的有利条件和重要抓手，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2550438；电子邮箱gwbgs2550421@163.com。
中共安阳市委直属机关工作委员会
2023年10月31日